2029年全市常住人口城镇化率将达76% 重庆加速完善城乡融合发展体制机制

市发展改革委党组书记、主任高健。

9月14日，中共重庆市委举行新闻发布会，介绍和解读市委六届六次全会精神。发布会上，市发展改革委党组书记、主任高健表示，健全统筹城乡发展体制机制，建设城乡融合乡村振兴示范区，是市委六届六次全会提出的聚力打造的十二个标志性成果之一。未来，重庆将加快实施以人为本的新型城镇化战略，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，实现大城市带大农村大山区大库区的城乡融合发展，到2029年，全市常住人口城镇化率将达76%。

高健提出，具体来看，重庆将重点抓好以下三方面工作：

着力健全以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设推进机制。重庆将以“小县大城”“强镇带村”试点为牵引，加快构建产业升级、人口集聚、城镇发展良性互动机制；健全“小县大城”发展模式，完善山区库区“一县一策”高质量发展政策，因地制宜在每个县做强2到3个优势主导产业，构建农业强县、工业大县、旅游名县建设体系；深化区县对口协同发展机制，推动主城都市区优质资源赋能山区库区强县富民；深入推进“强镇带村”，探索特大镇经济社会管理权限赋能改革，做强特色产业，完善基础设施和公共服务体系，发挥好小城镇服务“三农”作用。

着力健全城乡融合带动乡村振兴机制。重庆将统筹推进强村富民综合改革和“四进三回”行动（规划、科技、经营、资金进乡村，能人、青年、务工人员回乡村行动），深入实施城乡融合发展示范工程，加快完善城乡要素双向自由流动制度；畅通城市人才加入乡村通道，吸引各类人才返乡入乡创业兴业，健全高素质农民、乡村工匠培育机制；深化土地制度改革，优化全域土地综合整治推进机制，有序推动农村集体经营性建设用地入市，构建城乡建设用地增减挂钩机制，创新闲置土地资源盘活方式；构建农村资源资产价格发现、价值实现机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等新型农村集体经济发展模式，创新农村信用评价体系，持续凸显农村资源资产价值。

着力健全农业转移人口市民化机制。推进新型城镇化的首要任务是，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化；持续深化户籍制度改革，进一步放宽城镇落户限制，引导更多农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，赋予居住证更多功能，推动符合条件的农业转移人口享有同迁入地户籍人口同等的权利，包括社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等方面；完善农业转移人口市民化激励政策，建立财政转移支付、城镇建设用地供应与吸纳农业转移人口市民化挂钩机制。