《农民打官司法律知识100问》 三 怎样打行政官司 83.打行政官司应向何地法院起诉？

例：董某是临时木材经营个体户，未办理营业执照。2002年6月9日，董某购进一批木材进入县集贸市场准备销售。6月12日，市场税务所助征员李某到市场收税，按照惯例，对董某的木材作了估价。6月18日，李某中午喝酒后来到董某跟前让董某交税，董某说他的木材还没销售完，李某坚持当场收缴。双方发生争执。6月22日，县税务局以董某诬陷税务人员并抗税为由对董某罚款200元。董某不服，于6月27日向市税务局（住所在市西城区）申请复议。市税务局以董某抗税为由处以罚款100元。董某仍不服，他应该向哪个法院提起诉讼？

答：根据《行政诉讼法》第17条、18条、19条和20条的规定，打行政官司应向最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院起诉；经过复议的案件，复议机关改变原行政行为的，也可以向复议机关所在地人民法院起诉；对限制人身自由的行政强制措施不服，可向被告所在地或者原告所在地人民法院起诉；因不动产提起的诉讼，应向不动产所在地人民法院提出。两个以上人民法院有管辖权的，原告有选择权；如果原告向两个以上的人民法院提起诉讼，应由最先收到起诉状的人民法院受理。法律、法规未规定行政复议为提起行政诉讼必经程序，如果既提起诉讼，又申请行政复议的，由先受理的机关管理；同时受理的，可由当事人自行选择。如已经申请行政复议的，在法定复议期间内又向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理。

本案中，市税务局的复议决定改变了县税务局的具体行政行为，因此，董某既可以向最初做出行政行为的行政机关所在地人民法院起诉，也可以向复议机关所在地人民法院起诉，即董某既可以向县人民法院起诉，也可以向市西城区人民法院起诉。

（作者：郜峰编）