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《农村党支部工作实务》 | 第二章 农村党员发展、教育、管理和服务工作 第四节 农村党员服务工作(2)

发布日期:2020-08-12 17:02 来源:重庆出版集团

3.健全党内帮扶机制

关爱帮扶的对象主要是生活困难的党员,特别是生活长期低于最低生活保障水平的党员,因病因残造成生活困难的党员,遭受重大自然灾害造成生活困难的党员,丧失劳动能力且无子女赡养的党员,由于子女人学造成生活困难的党员等。

健全党内帮扶机制,就是要帮助老党员、生活困难党员解决生活难题,切实把困难党员关心好、帮扶好、服务好,就是要使就业困难党员及时得到培训和帮助。

建立健全党内激励关怀帮扶机制要重点把握好三条基本原则:一是要充分尊重和落实党员的主体地位,做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需。二是要坚持从实际出发,既注重对党员进行精神方面的慰问和激励,又要在适当范围内给予其物质上的支持和帮助。三是要坚持统筹兼顾,把重点关爱与普遍关爱相结合,关注不同层次、不同类别党员的利益需求,从不同类型党员的实际出发,有针对性地采取措施,努力实现党内激励关怀帮扶工作对党员的广泛覆盖,增强工作的实效性,努力形成“党支部关爱党员,党员关爱群众”的良好氛围。

在具体工作中,一是建立老党员、困难党员信息管理制度。通过调查摸底,准确掌握困难党员底数,将困难党员个人基本情况、家庭成员情况、困难程度、困难原因等信息一记录在案。在对困难党员情况进行梳理、分析、排序基础上,按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次,分别在村党支部建立管理台账,为科学确定帮扶慰问标准、帮扶措施和帮扶进度提供依据。同时,要建立帮扶困难党员情况定期报告制度,及时更新台账,实行动态管理。通过加强:工作检查,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面,做到生活困难的党员发现一例,报告一例,报告一例就力争解决或缓解一例。

二是建立老党员、困难党员就业扶持制度。农村党支部积极转变工作思路,采取有效措施,实现帮扶工作由“输血型”向“造血型”转变,由简单的送钱、送物向送信息、送技术、送岗位转变,多渠道、多形式帮助困难党员实现再就业。劳动、人事、财政、农业等部门要以“双培双带”“阳光工程”为平台,深入开展“零距离”服务活动,积极构建再就业信息网络平台,大力开展职业技能培训和再就业宣传咨询,协调办理小额担保贷款、工商、税务手续等,确保所帮扶家庭劳动年龄段内人员都能实现就业。同时加强与各种类型企业的联系,坚持把再就业工程与对困难党员的帮扶结合起来,不断拓宽困难党员就业渠道。

三是建立帮困资金保障制度。采取“党费出一点、财政补一点、党员和党组织捐一点、社会力量帮一点”的办法筹集资金,建立公益性、互济性、群众性的“困难党员帮扶专项资金”,分设两个方面管理使用。一方面设“党内关爱专项资金”,通过设立专门账户,制定相应的管理章程,并成立资金管理和监督小组,加强管理和监督,帮助因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员解决燃眉之急,对无劳动能力、无稳定经济来源、无法定赡养人的党员,给予每人每年一定数额的生活救助,充分发挥党内关爱资金效用;被帮扶对象子女在就学方面有困难和问题的,要多方筹措帮扶资金,确保学前教育、义务教育阶段子女不辍学,帮助已接受高等教育子女完成学业。另一方面设“困难党员发展专项资金”,按照“严格把关、科学论证、完善手续、无息使用、按期回收、滚动周转”的原则,扶持那些有致富项目、有劳动技能,但苦于无启动资金的特困党员进行创业,帮助困难党员加快发展致富步伐。

四是建立老党员、困难党员结对帮扶制度。深入开展村党支部干部与困难党员结对子活动,把提高党员的思想认识与解决党员的实际困难结合起来,推动越来越多的先富裕起来的党员与农村党员、生活困难党员结成帮扶对子,长期开展对困难党员的帮扶工作。农村基层党组织要进一步深化“双培双带”先锋工程,在党员致富户中广泛开展“一帮一”“一带二”等结对帮带活动,重点帮助困难党员解决生产生活中的实际困难和问题,提升困难党员的发展能力,做到先帮后、富带穷,帮助困难党员共同致富,并形成经常联系、长期帮扶的长效机制,让困难党员切身感受到党的温暖。

思考与实践

1.发展党员工作的指导方针是什么?结合实际,谈谈你对发展党员工作必须坚持的原则有哪些体会。

2.在农村发展党员有哪些基本要求?为什么要严格履行发展党员的工作程序?

3.新时期农村党员教育培训的主要内容是什么?结合实践,谈谈如何才能有效推动建设学习型党支部工作。

4.对流动党员的基本要求是什么?做好流动党员的管理教育工作应该注意哪几个方面?

他山之石1

湖南省长沙市岳麓区:全面推行“三三制”严把党员人口关

来源:人民网—中国共产党新闻网

党员是党组织的细胞。党员队伍整体素质的高低决定党组织的凝聚力、战斗力及社会影响力的大小,而从严把好党员入口关是优化党员结构和素质首要的、具有奠基性意义的环节,也是贯彻“党要管党,从严治党”思想的必然要求,更是建设坚强的、始终走在时代前列的马克思主义执政党的应有之义。近两年,长沙市岳麓区严格按照习近平总书记关于“改进”“做好”发展党员工作的指示精神和“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,结合本区新的实际,在加强党员队伍建设的实践探索中创新推出发展党员“三三制”办法,即做实三项量化积分(《党章》考试积分、参与志愿服务活动积分和现实表现考核积分),做严三级考察(基层支部考察、党建专线考察和党(工)委考察),做好三次差额民主投票(确定为入党积极分子、发展对象初步人选和发展对象三次差额民主投票),严把党员入口关,取得了明显成效,党员质量得到了进一步提升,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用。

一、背景和起因

党的十八大以后,全面从严治党成为新常态,规范发展党员是一项最为关键的工作。2013年1月28日,中央政治局研究部署加强新形势下发展党员和管理工作。2014 年6月,中央办公厅出台了《中国共产党发展党员工作细则》,核心思想就是严格控制发展党员数量,严格把关发展党员质量,并对发展党员工作提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求。

而另一方面发展党员工作存在党员发展标准不具体、培养虚化、民主不够等问题,具体体现在:一是发展党员指标分配难。岳麓区常住人口80余万,共有743个党支部、直管党员2.1万余人。2012年全区共发展党员828名。2013年,受控制党员规模影响,发展党员指标直降到261名,2014年再下降至212名,发展指标大幅度减少,而以往“一刀切”式的定点分配做法已无法适应新形势下发展党员工作的高要求,难以为继。二是发展党员培养不严实。《中国共产党发展党员工作细则》对入党积极分子与发展对象的培养明确一整套完成流程和办法,但部分党支部在实际操作中,存在把关不严、实工虚做,学习、培养及考察流于形式,体现的仅仅是几张空洞的登记表,几份千篇一律的思想汇报,几次老掉牙的集中培训,缺乏实质性的东西,发展和培养起来的党员质量难以保障。三是发展党员质量难保证。部分党支部由于对发展党员工作认识不高、重视不够、把关不严,在发展党员上存在发展党员资料不规范,入党申请书认识肤浅,考察鉴定材料不深入、不客观和发展程序空转走过场等问题,甚至出现“近亲繁殖”“打招呼”等靠关系发展党员的现象,发展党员支部书记一人说了算,没有严格执行预审、公示、票决等制度,导致了发展党员质量难以保障。

基于贯彻落实中央的要求,有效破解新形势下发展党员工作的难题的考虑,2013年,岳麓区在橘子洲街道开展试点。历经两年的成功探索实践后,出台《岳麓区“三三制”发展党员管理办法》,切实把严的标准与实的要求贯彻到发展党员的各个环节,充分发挥制度的层层“过滤”“筛选”作用,最大限度把最优秀的人才吸收到党组织中来,有力提升党员队伍的整体素质。

(作者:陈建民)