《农民打官司法律知识100问》 三 怎样打行政官司 99.人民法院怎样审理上诉的行政案件？

例：某县公安局对葛小辉作出治安拘留10天的处罚决定后随即执行。葛小辉申请复议，上级公安局作出维持原处罚的复议决定。于是，葛小辉向法院提起诉讼，并提出了赔偿请求。第一审法院判决撤销拘留决定，但对行政赔偿请求没有处理。公安局不服上诉，第二审法院经审理，认定公安局对葛小辉的拘留确实违法，依法应当给予赔偿。据此，二审法院应如何处理此案？

答：人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起两个月内作出终审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准。高级人民法院审理上诉案件需要延长的，由最高人民法院批准。人民法院审理上诉案件，应按下列情形分别处理：

①原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。

②原判决认定的事实清楚，但适用法律、法规错误的，依法改判。

③原判认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定不服，可以上诉。一审人民法院作出实体判决后，第二审人民法院认为不应当受理，在撤销第一审人民法院判决的同时，可以发回重审，也可以直接驳回起诉。原审判决遗漏了必须参加诉讼的当事人或者诉讼请求的，第二审法院应当裁定撤销原审判决，发回重审。如果遗漏的是行政赔偿请求，第二审法院经审理认为依法不应当予以赔偿的，应当判决驳回行政赔偿请求；第二审法院经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解，调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。

本案中，二审认定拘留确实违法，说明一审判决撤销拘留决定是正确的，二审应维持。但行政赔偿请求一审法院没有处理，二审法院认为应当赔偿的，只能进行调解，调解不成的，就行政赔偿部分发回重审。

（作者：郜峰编）