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《农村党支部工作实务》 | 第三章 村党支部书记的职责、素质和管理监督 第三节 党支部书记的管理考核监督(3)

发布日期:2020-08-25 17:51 来源:重庆出版集团

三、主要成效

1.激活了村级党组织带头人队伍

实行专职化管理以来,营造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,村干部普遍感到不干事就要腾位子,干不好就会没面子,最关键的是还要少票子,增加了压力,增强了动力,倒逼他们提能力、办实事、守规矩,也吸引了人才回流,村干部逐渐成为农村基层党组织发挥领导核心力量的骨干力量。“以前一年收入万把块钱,不能养家糊口,我在城里开了个超市“两头跑”,顾了“小家”顾不了“大家”。现在,收入上来了,退休后每月还可领到600多块钱的养老金,而且管理严了,年初我就把超市关了、搬回来住。”徐山村支部书记郑金明坦言说。

2.强化了基层党组织战斗堡垒作用

实行村级班子、村主职干部、其他村干部一体化考核,推动班子团结齐心,提升了班子整体的战斗力。村干部争取各级帮助改善工作环境,通过为群众办实事解难题,把群众吸引凝聚到党组织周围,逐步实现了办事有人跟、说话有人听的良好氛围。新铺镇党委书记在座谈中反映,以前是“阵地空心化、群众办事打电话、上级检查说假话、考核形式化”,现在阵地敞亮、设施完备、干部也随时能找到、人气也慢慢旺起来了。

3.强化了乡镇党委龙头作用

乡镇成立由党委书记主导、副书记主抓、党政班子分工负责、镇直部门和总支参与的党建工作领导小组,人人各司其职,组织体系织得更密,领导体制得到优化,乡镇党委掌控力明显增强,最大限度整合了各方资源推进落实,发挥了统筹全镇、协调各方的领导核心作用。祝站镇党委书记在座谈中反映,以前由于没有实行专职化管理,村干部往往不买乡镇干部的账,乡镇管起来没有底气,怕管严了,他们“撂挑子”。如今,专职化了,再也不用像过去那样靠拉拢、打“感情牌”开展工作了。

4.提升了群众的幸福指数

设置群众满意度测评指标,让全体党员、村民代表、村监委负责人等人来评判村干部履职尽责情况,对满意度低于60分的直接不合格,不发绩效报酬,倒逼村干部眼睛向下,同时,全面推行袁少敏工作法,引导村干部深入湾组、深入群众,提升组织发动群众能力,最大限度发挥社会力量实现自治,推动落实党的惠民利民政策,帮助群众解决实际困难,弱势群体得到普遍关照、群众生活愿望得到较好实现、群众精神需求得到有效满足。

5.密切了党群干群关系

坚持把“组织觉得值、干部认为妥、群众心里赞”作为推进专职化的重要目标。通过配套建立每年遍访农户、分片包组联户、每月走访特困户制度,了解群众意愿,反映群众意见,让群众感到党就在身边。同时,为民服务送上门,做到百姓心坎,上。新铺镇等地为村干部制作民情日志本,在联系群众上做到“四清”,即家庭情况清、人员类别清、区域设施清、隐患矛盾清。郝庙村党支部书记、村委会主任胡凤仙走遍了全村每个角落,用一颗真诚善良的心关爱着每位村民,被称为“好闺女”“好大姐”。

6.推动了党建与中心工作深度融合

专职化只是手段,推动履职尽责、干事创业才是目的。通过将信访维稳、清洁工程、扶贫攻坚等中心工作纳入村级班子和村干部管理考核体系,努力构建以事为中心的考核评价体系,督促村干部明职责、干事业。新铺镇将“村平一个生态湾、湾平一个休闲广场”建设作为村主职干部承诺事项,掀起了建设新高潮。目前,农村环境亮了、道路宽了、跳舞的多了。

四、几点启示

1.凝聚共识是前提

区委把村干部专职化管理作为书记工程,算清信访维稳等“一票否决”事项的政治账和经济账,形成“如其事后花钱灭火、不如事前投入夯基”共识,全区上下思想行动统一,投入足够人财物全力推动保障。

2.投入保障是基础

村干部报酬不落实,专职化管理就会落空。孝南区统筹落实村主职、村副职干部、在职养老保险、离职生活补贴和落实运转经费,既解决了事与财不相称的问题,也解决了村干部的后顾之忧。

3.统筹系统是保障

各乡镇成立由党委书记主导、副书记主抓、党政班子分工负责、镇直部门和总支参与的党建工作领导小组,负责统筹领导、协调各方,最大限度整合各方资源推进落实。同时,通过推动各类零散、碎片化的要素向集中、系统化安排过渡,村干部评价标准形成体系完整、覆盖全面、上下联动、横向互动的制度体系。

4.严管严考是核心

通过共性与个性、定量与定性、平时与年终、个人与班子、上级评价与群众测评、日常工作与重点工作、精神鼓励和物质激励相结合,同时区乡常态化开展暗访督办,严格执行履职尽责与报酬、选拔任用、评先表优等挂钩,做到真管真考、严管严考,达到了以管促干、以考促干的目的。

5.操作简便是关键

村级考核内容丰富、任务明确、操作简单,才能取得实效、长久坚持。通过对村干部待遇发放、日常管理、年度考核三个办法进行“抽丝剥茧”,形成的“浓缩版”“精华本”,条条精准触碰村干部“兴奋点”和“痛处”,既是以往的改进和完善,又没有把问题复杂化,让大家“愿意看”“看得懂”。用孝感市市委组织部副部长李一三的话说,就是简单明了、“刀刀见肉”。

6.群众满意是目标

坚持把“组织觉得值、干部认为妥、群众心里赞”作为推进专职化的重要目标。通过配套建立实事承诺、每年遍访农户、分片包组联户、每月走访特困户制度,强化群众满意度测评结果运用,推动村干部经常深入湾组、深入群众,突出服务主题,解决群众难题,推动党的领导与基层自治统一。

(作者:陈建民)