《邓小平手迹故事》 | 对西藏特殊的感情

贺龙同志：

四月二日电悉。康藏公路究应走那条线，以比较好修和比较早到为原则。中央原批准走南线，全系根据西南的意见，照现状看来，既以走南线为好，此间同志都是同意的。

彭邓

四月六日

这是1953年4月6日，邓小平起草、和彭德怀联合署名的关于康藏公路应走哪条线问题给贺龙的电报。这份珍贵的电文，记录了邓小平与康藏公路建设之间的密切关系，也体现出邓小平心系西藏发展建设的领导情怀。

邓小平一生没有去过西藏。他对西藏有着特殊的感情，曾多次遗憾地说，自己没有到过西藏。1992年1月21日，邓小平在深圳“锦绣中华”的“布达拉宫”前感慨说，这里的景点很多我都到过实地，布达拉宫却没有去过，以后也没有机会去了。最后，他和家人在“布达拉宫”前留下了全家福。虽然邓小平从未到过西藏，但他对西藏的革命和建设事业作出了伟大的贡献。

1950年1月初，当时正在苏联访问的毛泽东，发给“中共中央并彭德怀、邓小平、刘伯承、贺龙”一封电报，提出“由青海及新疆向西藏进军，既有很大困难”，“由西南局担负向西藏进军和经营西藏的任务”。

很快，1950年1月8日，时任西南局第一书记、西南军区政治委员的邓小平与西南军区司令员刘伯承，电告中共中央和毛泽东对于进军西藏的意见：“拟定以十八军担任入藏任务，以张国华为统一领导核心。”

邓小平坚决按照中央的指示，努力以和平的方式解决西藏问题。在邓小平的主持下，西南局提出了“十大政策”，作为与西藏地区进行和平谈判的基础。1950年6月2日，西南局正式发出由邓小平亲自主持起草的《关于以十项条件为和平谈判及进军基础给西藏工委的指示》。用邓小平当时的话来说：“这个政策影响很大，其力量不可低估。”这十条政策成为中央人民政府同西藏地方政府签订的和平解放西藏办法十七条协议的基础框架。邓小平说过：“我们对西藏的十条，就是要宽一点，这是真的，不是假的，不是骗他们的。”

但在外国反动势力的怂恿支持下，西藏噶厦政府关闭了和平谈判的大门，妄图用武力阻止人民解放军和平进藏。从1950年10月6日至24日，邓小平和贺龙命令西南军区第十八军及第十四军一部，在西北军区骑兵部队的配合下，发动昌都战役，歼灭西藏地方反动政府藏军主力5700多人，叩开了进军西藏的大门，为和平解放西藏创造了条件。1951年5月23日，《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》在北京签订，标志着西藏和平解放。

西藏和平解放之后，邓小平对稳定西藏、发展生产一直不遗余力。为了尽快改变西藏交通事业落后的面貌，丰富西藏地区的物资供应，1950年6月至1954年12月，在邓小平亲自筹划下，中央人民政府动员很大力量修筑了康藏公路。

早在1950年，邓小平就根据毛泽东提出“进军西藏，不吃地方”的原则，在向十八军军、师领导交代进藏任务时就强调：“必须解决补给问题，不惜任何代价抢修公路，强化运输补给保障。”

1951年3月26日，邓小平致电中央人民政府政务院总理周恩来：“请催中央财政部速拨款以修筑玉隆至昌都公路。”“因进军紧迫，即待修通公路。而军费已甚困难，不能长期挪用。”3月29日，邓小平在批阅陈明义等关于修筑康藏公路部署的电报时批示：“军区注意施工人数如果不够，应将原决定调出六师留下或留一部或大部，以保证今年通至昌都为原则。”

邓小平对修筑进藏公路所需费用和施工人员配置乃至修路支前人员的生活都给予了细致的关注和周到的考虑。1951年9月25日，邓小平批阅支援进藏部队后勤司令部关于修筑进藏公路的部队生活十分艰苦致西南军区电，要求时任西南军区副司令员兼参谋长的李达“对支前人员的照顾应加注意，否则是不能持久的，也不是单靠命令或者政治工作可以解决的”。

1952年7月下旬，邓小平被中央调进北京工作，担任政务院副总理。尽管工作日理万机，他依然心系康藏公路的建设，时时关注康藏公路的建设情况。当时对于从昌都到拉萨的公路段，工作人员经过勘探提出了南线和北线两条方案，并向原西北军区司令员、当时已留在北京主持中央军委日常工作的彭德怀和中央作了报告。1953年1月1日，邓小平在彭德怀报送毛泽东的《关于康藏公路昌都至拉萨段线路问题的报告》上批示：“此事我已电话告李达，哪一条线快就走哪一条，李达请示贺总后，已让稂明德去昌都，详细了解后再作决定。”贺龙在昌都主持召开了工作会议，听取了筑路司令部的意见，认为公路走南线更符合西藏人民的长远利益，并将意见上报中央。

毛泽东在《关于康藏公路定线的报告》上挥笔写下：“同意此项意见，公路走南线。”批准了昌都至拉萨段公路的方案。

1953年4月6日，邓小平和彭德怀联名致信贺龙，指出：“康藏公路究应走那条线，以比较好修和比较早到为原则。”“照现状看来，既以走南线为好，此间同志都是同意的”，再次表示支持康藏公路走南线的决定。

1954年12月25日上午10时40分，康藏公路全线通车仪式在拉萨河大桥桥头举行。康藏公路的筑路英雄们完成了我国历史上亘古未有的壮举，实现了在世界屋脊上的顺利通车。康藏公路作为一条“战略公路”，从原西康省省会雅安到西藏拉萨，全长2255公里，始接成都平原、终达拉萨，改变了西藏地区千年来靠栈道、溜索和人背畜驮的运输方式，改变了西藏地区交通落后的面貌，对促进国家统一，巩固国防，增进民族团结，促进地区经济社会发展，实现地区和国家长治久安、和谐发展，发挥了巨大的历史作用。

邓小平对被称为“天路”的青藏铁路的修筑也十分关心。青藏铁路的修筑涉及更为复杂的技术和各方面的问题，从1958年投资开建，中间几次“下马”。1983年，西藏自治区主要负责人阴法唐在北戴河向邓小平汇报西藏工作时，邓小平主动问起进藏铁路走哪边好，盐湖与冻土层怎么解决，阴法唐告诉他，盐湖通过了，冻土问题也有解决办法。邓小平还详细询问了青藏铁路的里程和预算，思考了一会儿指示说，看来还是修青藏铁路好！

粉碎“四人帮”之后，邓小平作为党的第二代中央领导集体的核心，在整个国家经济建设亟待恢复的情况下，始终关注着西藏的发展。

1978年2月，西藏军区负责人陈明义到成都金牛宾馆拜望老首长邓小平。邓小平关切地问，西藏农业发展怎样，人民的生产生活改善了没有？当陈明义把当时西藏农牧业发展的好势头告诉老首长时，邓小平连声说，好，这就好！

2月3日，邓小平对尼泊尔进行国事访问。在飞机即将抵达西藏时，他提出想在海拔近3700米的拉萨短暂停留。令人十分遗憾的是，因邓小平事先没有做在高原停留的身体检查，有关方面经过慎重考虑未予同意。当飞机飞越喜马拉雅山时，邓小平特地来到驾驶室，俯瞰着西藏这片高天厚土，深情地眷恋着他尚未踏上的共和国的这片土地，胸中筹划着使西藏地区走进中国现代化行列的发展蓝图。

为了加快西藏地区经济的发展，尽快改善人民群众的生产生活，使西藏尽快步入社会主义现代化的行列，在邓小平关怀下，1980年3月14、15日，中共中央书记处专门在北京召开西藏工作座谈会。会议形成的《西藏工作座谈会纪要》强调，团结全区各族人民，调动一切积极因素，千方百计地发展国民经济，提高各族人民的物质生活水平和文化科学水平，建设边疆，巩固国防，有计划、有步骤地使西藏兴旺发达、繁荣富裕起来。

上个世纪80年代中期以后，西藏与全国一样相继出台了发展经济、促进繁荣的一系列改革措施。可是，国外敌对势力以人权、民族问题为借口，大肆攻击西藏的各项改革政策，邓小平对此予以坚决的反击。早在西藏和平解放后，西藏地方当局中的分裂分子拒不执行协议，暗中搞破坏，叫喊“西藏独立”。面对分裂势力的嚣张气焰，邓小平在1957年3月的中央书记处会议上说，西藏统治集团同外国订密约，我不承认，没有效力。区别西藏上层的左、中、右，以反帝爱国为标准：既爱国又赞成实行某些改革的是左派；主张同祖国分离的是右派；公开叛国的是反动派。

邓小平在反对分裂、维护国家主权和统一问题上是旗帜鲜明的，同时也希望达赖等回国参加现代化建设。1978年3月，他在会见美联社记者时说：“达赖可以回来，但他要作为中国公民。”“我们的要求就一个：爱国，而且我们提出爱国不分先后。”1979年3月，邓小平会见达赖的哥哥嘉乐顿珠时说：“只要达赖那些人放弃分裂祖国的立场，我们欢迎达赖回国。”“不管如何，欢迎达赖回来，回来后还可以出去。我可以保证这一条：来去自由，可以到西藏看看，也可以到别的地方看看。”

1987年6月，国务院邀请德国总理科尔和美国前总统卡特到西藏走一走，看一看西藏的实际情况。6月29日，邓小平在会见美国总统卡特时指出：“我们对西藏的政策是真正立足于民族平等。”“拿西藏来说，中央决定，其他省市要分工负责帮助西藏搞一些建设项目，而且要作为一个长期的任务。西藏具有很大的开发潜力。中国的资源很多分布在少数民族地区，包括西藏和新疆。如果这些地区开发起来，前景是很好的。”“西藏是人口很稀少的地区，地方大得很，单靠二百万藏族同胞去建设是不够的。”“如果以在西藏有多少汉人来判断中国的民族政策和西藏问题，不会得出正确的结论。”同年10月16日，邓小平在会见联邦德国巴伐利亚州长施特劳斯时又说：“西藏有很好的发展前景，土地广阔，资源丰富，在内地的扶持和帮助下，现在经济建设有了较大的发展。”

在邓小平“立足民族平等，加快西藏发展”精神的鼓舞下，西藏各族人民奋发努力，勇于进取，克服了自然灾害带来的困难，挫败了分裂主义分子发动的各种骚乱和破坏。

上个世纪90年代，面对西方敌对势力支持的达赖集团的分裂活动、大肆攻击我国在西藏的政策，邓小平在会见马来西亚郭鹤年时指出：“我们的民族政策是正确的，是真正的民族平等。我们十分注意照顾少数民族的利益。”他郑重宣布：“西藏是中国领土的一部分，中国对西藏的主权不容否定，西藏独立不行，半独立不行，变相独立也不行。”邓小平的谈话，表明中国人民和中央人民政府决不会屈服于任何外在压力，决不会与分裂势力讨论有损于国家主权和统一的问题，从而指明了反分裂斗争的方向。

在西藏长期的革命和建设事业中，邓小平倾注了大量心血；在每一个关键时期、每个关键问题上，邓小平坚决贯彻中央的指示精神，进而提出切实可行的指导方针、方法步骤，对推动西藏革命和建设事业的稳步、健康发展，起了巨大作用。他对西藏那一片土地和生活在那里的人民所作出的特殊贡献和建立的不朽功勋，将永远为世人所敬仰。

（作者：孙东升 蒋永清）