《邓小平手迹故事》 | 首倡节制生育

邓小平对1957年3月5日《人民日报》社论《应该适当地节制生育》所作的修改（手迹）。

在老一辈中央领导人中，比较早地提出节育主张的是邓小平。

1953年，我国开始了第一个五年计划建设时期。随着经济的恢复与发展，人民生活的改善和医疗卫生工作的广泛开展，我国的人口死亡率显著下降，而人口出生率继续保持高水平，这就加快了人口增长速度。1953年全国人口普查，弄清了人口底数，全国总人口已突破6亿。人口基数之大，增长速度之快，引起了党和政府的重视。同时，广大群众特别是妇女走向社会投身于社会劳动的人数日益增多，生育子女过多过密，影响了工作、学习、生活和对子女的教育。她们迫切要求避孕节育，要求政府给予帮助和指导。

鉴于上述情况，1953年下半年，政务院副总理邓小平指示卫生部，要改变限制节育的态度和做法，帮助群众节育，并批准了卫生部修订的避孕及人工流产办法。1954年4月22日，邓小平主持政务院第214次政务会议，指出：“节育问题要注意，这是个社会问题，采取什么办法要研究。”5月27日，全国妇联副主席邓颖超在给邓小平的信中提出，已婚妇女生孩子太多的困难，因缺乏避孕、医药卫生常识，影响妇女健康、工作、学习和家庭幸福，要求有关方面及时采取可行办法。邓小平于5月28日批示，“我认为避孕是完全必要和有益的”、“应采取一些有效措施”。同年12月27日，刘少奇召集有关负责人座谈节育问题时说，“党是赞成节育的”。

1955年2月，卫生部向党中央写了关于节制生育的报告。3月1日，中央批转了这个报告并发出《关于控制人口问题的指示》。1956年11月10日，在中共第八届中央委员会第二次会议上，周恩来说：“要提倡节育。这个问题的发明权本来是邓小平同志的。”因此，可以说邓小平是我国计划生育事业的主要倡导者之一。

1957年2月5日上午，邓小平主持召开中共中央书记处会议，在讨论妇女节育问题时指出：“节育要大搞，请卫生部多做工作。”

2月11日晚，他在和刘少奇听取关于节育问题的汇报时又说：“节育问题不是小问题，它涉及改善我国人民长远生活问题，我们要想尽一切办法实行节育。”第二天，他主持召开中央书记处会议，在讨论北京市控制人口问题时指出，城市控制人口的根本问题是节育。先写社论，再家喻户晓做宣传，在全国设节育指导站，想尽一切办法搞节育。

1957年3月5日，《人民日报》发表了经邓小平审阅并修改的社论《应该适当地节制生育》。社论指出：“几年以来，我国的人口每年大约增长2.2％，超过世界上别的一切国家。同时，我国的工业生产平均每年增长10％左右，农业生产平均每年增长5％左右。这是很高的经济发展速度。正是由于我国的工农业比我国人口增长得更要迅速，保证了我国人民生活仍然能够逐年有所改善。但是，如果人口增长得慢一些，那么，人民生活的改善就会更快一些，这是很明显的道理。在这种情况下，我们主张在全国范围内，除了人口特别稀少的少数民族地区以外，都应该适当地提倡节制生育。”社论提出节制生育的方法：第一，应该改变早婚的习惯。为了节制生育，提倡晚婚是必要的。第二，推广避孕的方法。在不妨碍健康的条件下，各种有效的避孕方法都应当推行。

10月9日下午，邓小平在中共八届三中全会（扩大）闭幕会上，在谈到农业问题时指出：“为了在农业增产的基础上改善农民生活，在一切人口稠密的地区必须认真提倡节育。各省市应该分别制定具体计划，控制本省人口的增加。”

邓小平还很注意实施计划生育的具体细节，把工作抓实。他多次强调，要采取中西医的一切有效办法，进行技术指导；技术指导工作要深入到居民小组。他还对有关部门作了一些重要指示：“轻工业部计划生产避孕套，每年拿一千万元，即用一千吨橡胶可以一个钱不要地供应给全国人民所需。宣传部的社论要快拿出来。”为了开展避孕工作，“医院某些规定也要作相应的修改”。

1978年党的十一届三中全会，确定把党和国家的工作重心转移到经济建设上来。邓小平强调，在抓紧经济建设的同时，要特别把人口和计划生育放在以经济建设为中心的大局中来抓。

在这一年的5月19日，邓小平会见外宾，在回答中国是否采取措施限制人口增长问题时指出：“这些年来一直在采取措施，节制生育。在这方面，有些地区做得不错，有成绩，但农村差一点。一些节育费用都由国家补贴，比如说一些药品都由国家供应。我们力求每年的人口增长速度小一些，但总还要增长。人多有人多的好处，但人多也有人多的麻烦。”

（作者： 孙东升 蒋永清）